（一）國內數據交易機構設立情況

數據交易不僅能夠為數據提供方和需求方創(chuàng)造經濟價值，實現數據資源的優(yōu)化配置和高效利用，還能夠推動社會整體的技術進步和經濟發(fā)展。數據交易平臺是專門用于數據資源交易的機構或網站，它允許企業(yè)和個人在一個安全可靠的環(huán)境中交易、購買和出售數據，同時提供數據分析、數據挖掘和數據驅動的解決方案。這樣的平臺通常提供一種中介服務，幫助買方和賣方達成交易并確保數據的安全性。

數據交易所是為數據交易參與方提供資源整合、信息發(fā)布、交易撮合等服務的場所。

不完全統(tǒng)計，截至2024年3月底，全國共計成立49家數據交易機構。其中北京國際大數據交易所、上海數據交易所、廣州數據交易所、深圳數據交易所、貴陽大數據交易所為五大領頭數據交易所。

在交易標的方面，五大交易所都以數據服務和數據產品為主。其中，深圳數據交易所交易標的類型涉及較廣，除了數據產品和數據服務外，還包括數據工具、評估模型、遠程平臺等。數據產品主要包括數據API、數據包、數據報告等；數據服務主要包括數據分析服務、數據采集服務、數據安全服務等。

在交易規(guī)模方面，截至2023年底，深圳數據交易所累計交易總額高達65億元，為五大數據交易所之首；廣州數據交易所累計交易金額超25億元；貴陽大數據交易所累計交易規(guī)模超過30億元；上海數據交易所累計交易規(guī)模超過11億元；北京國際大數據交易所累計規(guī)模超過20億元。

表1 國內數據交易機構設立情況

（二）國家和省級數據局

2023年3月，中共中央、國務院印發(fā)了《黨和國家機構改革方案》，明確提出要組建國家數據局，負責協(xié)調推進數據基礎制度建設，統(tǒng)籌數據資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規(guī)劃和建設等職能。2023年10月25日，國家數據局正式掛牌成立。

從主要職責來看，國家數據局掛牌成立后，將全面推進數字中國建設，加快落實數據“二十條”，在數據產權制度、數據治理、數據要素市場化改革等方面出臺具體落地措施。同時，還將大力推動數字化轉型，促進數字經濟與實體經濟深度融合，加快提升基礎設施水平，不斷完善產業(yè)生態(tài)體系。

組建國家數據局是中央在數字經濟時代背景下，針對現實中我國面臨的數據發(fā)展與數據管理的困局而提出的破局之策，在回應數字時代現實需求的同時，將推動我國數據要素市場進入一個科學發(fā)展的新階段。

國家數據局將從以下幾方面推進數字中國建設。

將全面加強統(tǒng)籌推進。準確把握職能定位，統(tǒng)籌推進數字技術與“五位一體”總體布局深度融合，著力增強數字經濟發(fā)展質量效益，提升政務數字化智能化水平，繁榮數字文化事業(yè)，推動數字社會精準化普惠化便捷化，大力發(fā)展綠色智慧的數字生態(tài)文明。進一步建立健全數字中國建設統(tǒng)籌推進工作機制，持續(xù)辦好“數字中國建設峰會”。

將推進數據要素市場化配置改革。建立健全數據產權制度，制定促進數據合規(guī)高效流通和交易的政策，建立數據要素收益分配機制，健全數據流通利用安全治理機制。組織開展全國數據資源調查，推進公共數據資源管理和運營機制改革。

將努力夯實數字底座。加速數字基礎設施升級部署，加快工業(yè)互聯(lián)網、算力、移動物聯(lián)網等數字基礎設施建設。

將持續(xù)提升關鍵能力。加快研究數據安全技術體系，著力提升數據安全的技術保障水平，筑牢網絡安全屏障。推動數據領域技術創(chuàng)新不斷取得新突破。

將全面賦能轉型發(fā)展。持續(xù)推進制造業(yè)數字化轉型和智能化升級，打造供需對接、全鏈協(xié)同、價值驅動的產業(yè)數字化轉型生態(tài)。推動數字產業(yè)綠色低碳發(fā)展、數字技術賦能傳統(tǒng)行業(yè)綠色發(fā)展，積極構建綠色低碳循環(huán)經濟體系。高質量建設數字社會，推動智慧城市和數字鄉(xiāng)村建設。深入實施“數據要素×”行動計劃，激勵多方主體積極參與數據要素開發(fā)利用。

將不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮各地區(qū)的首創(chuàng)精神，注重用市場和創(chuàng)新的力量推動數字中國建設。持續(xù)推進網絡文明建設。統(tǒng)籌做好數字經濟領域國際合作，完善國際數據治理“中國方案”，持續(xù)優(yōu)化數據跨境流動規(guī)則。

各地因地制宜推進改革，31個省（區(qū)、市）和新疆兵團均完成機構組建，其中，獨立設置機構26個，加掛牌子的6個。各地數據工作機構職能進一步強化，北京等21個地區(qū)還將數字政府建設納入數據工作范圍，機構職能延伸到公共數據的生產和采集環(huán)節(jié)。大部分?。▍^(qū)、市）配套設立數據發(fā)展促進中心，組建數據集團，進一步加強組織保障，理順數據管理、資源整合和開發(fā)利用的關系?？傮w來看，上下聯(lián)動、橫向協(xié)同的數據工作體系基本形成。表2 國家和省級數據局成立一覽表

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吳冬升 博士