當?shù)貢r間5月6日，德國聯(lián)邦議院進行了總理選舉第二輪投票。德國聯(lián)盟黨總理候選人默茨在第二輪投票中獲得325票，超過所需的316票，當選新任德國總理。就在同一天，由聯(lián)盟黨和社會民主黨（SPD）組成的德國新一屆聯(lián)邦政府在聯(lián)邦議院宣誓就職。

讓我們將時間的指針撥回至2025年2月23日，當天德國舉行聯(lián)邦議院選舉，由基督教民主聯(lián)盟（CDU）和基督教社會聯(lián)盟（CSU）組成的聯(lián)盟黨贏得28.5%的選票，成為第一大黨。按照德國選舉制度，執(zhí)政政黨需獲半數(shù)以上議席，若單一政黨無法過半數(shù)，可由多個政黨聯(lián)合執(zhí)政。根據(jù)選舉結(jié)果，支持率最高的聯(lián)盟黨擁有組閣的優(yōu)先權(quán)。而后，在經(jīng)過整整45天的談判后，聯(lián)盟黨與社會民主黨于4月9日達成聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議，該協(xié)議于5月5日正式簽署。

這份長達144頁的聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議在內(nèi)政、安全、經(jīng)濟、移民和國防等諸多領(lǐng)域做出重大調(diào)整，聚焦“改革和投資”。振興經(jīng)濟將是德國新一屆聯(lián)邦政府的主線任務(wù)，因為2024年德國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）再次下滑了0.2%，這已經(jīng)是連續(xù)第二年萎縮了。默茨承諾將重振德國經(jīng)濟，推動德國經(jīng)濟年均增長2%以上。而作為德國經(jīng)濟支柱之一，汽車工業(yè)的未來至關(guān)重要。當前，德國汽車業(yè)正面臨著能源成本價格飆升、外貿(mào)不確定性加劇以及電動化步伐緩慢等多重挑戰(zhàn)。按照聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議中的施政綱領(lǐng)，默茨政府將致力于推動德國汽車業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，并為電動汽車發(fā)展提供大力支持。

多措并舉 刺激電動汽車消費

在默茨領(lǐng)導(dǎo)下，德國新聯(lián)邦政府將努力提升電動汽車的普及率，并計劃采取多項措施刺激消費。在稅收激勵方面，擬將電動汽車免征機動車稅政策延長至2035年，以期通過穩(wěn)定的政策預(yù)期來提振消費者信心。另外，針對企業(yè)用戶購買電動汽車享受稅收優(yōu)惠的門檻也計劃從7萬歐元提升至10萬歐元。而且，公司稅將自2028年起下調(diào)5個百分點，以提升企業(yè)投資意愿和國際競爭力。

眾所周知，政策激勵對于電動汽車的發(fā)展和普及起著重要作用。2024年，德國電動汽車銷量大幅下降，尤其是純電動汽車注冊量下滑了1/4，這主要是因為2023年12月德國電動汽車購買補貼政策到期，導(dǎo)致電動汽車需求陷入低迷。根據(jù)聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議，德國新聯(lián)邦政府將為消費者購買電動汽車提供激勵措施，但并未明確具體細則。據(jù)德國社民黨議員塞巴斯蒂安·羅洛夫透露，政府將通過一攬子措施支持汽車行業(yè)，目前方案尚在制定中，可能會重新引入購車補貼，也可能會允許消費者在稅務(wù)申報中抵扣部分購車費用。

以電動汽車為主要發(fā)展方向推進轉(zhuǎn)型，德國新聯(lián)邦政府的這份聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議充分參考并吸納了汽車行業(yè)的意見。就在今年3月，當聯(lián)盟黨和社民黨正為組閣進行談判時，德國最大汽車制造商——大眾集團向潛在執(zhí)政黨談判代表提交了一份名為“構(gòu)建德國汽車業(yè)競爭力的總體規(guī)劃”的文件。在這份長達11頁的文件中，大眾集團著重強調(diào)了德國政府應(yīng)促進電動汽車發(fā)展，“因為電動汽車是未來行業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力，發(fā)展電動汽車也是交通運輸部門最快、最有效的方式”。

值得一提的是，聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議中還提出，將推出針對中低收入家庭、由歐盟氣候社會基金資助的電動汽車社會租賃計劃。據(jù)悉，法國在2025年首次推出電動汽車社會租賃，每月租金100歐元，申請人數(shù)遠超預(yù)期。當前，歐洲市場上缺乏物美價廉的電動車型，昂貴的售價讓德國不少潛在消費者望而卻步。推出平價車型、降低消費者的購買門檻，對于電動汽車的普及而言至關(guān)重要。近日，大眾集團董事長奧博穆在接受德國《法蘭克福匯報》采訪時表示：“作為德國汽車行業(yè)的代表，我們有責任以合適的價格提供有吸引力的汽車。今年年底，我們將推出大眾、斯柯達和Cupra品牌的全新電動車型，價格在2.5萬歐元左右。接下來，大眾還將發(fā)布售價約2萬歐元的ID.EVERY1量產(chǎn)車?！?/p>

加強基建 降低能源價格

大眾集團還在上述文件中提到，除了產(chǎn)品之外，創(chuàng)造一個有利于電動汽車發(fā)展和使用的環(huán)境尤為關(guān)鍵，這就意味著良好的充電基礎(chǔ)設(shè)施和合理的能源價格。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2024年2月，德國公共充電樁總數(shù)為16.2萬個，其中快速充電樁占比22.4%；車樁比高達23:1，遠高于行業(yè)合理水平，例如荷蘭為4:1。在聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被列為重中之重。默茨領(lǐng)導(dǎo)的德國新聯(lián)邦政府明確提出，將加速德國全國范圍內(nèi)的快速充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，尤其是在高速公路沿線布局新一代快速充電站，同時推動電動卡車專用充電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。此前，上一屆德國政府也曾提出，要建設(shè)快速充電網(wǎng)絡(luò)，并到2030年在德國部署100萬個公共充電樁。

此外，低廉的能源價格不僅是保證電動汽車產(chǎn)業(yè)，更是整個汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較快增長的先決條件。事實上，近兩三年來，德國制造業(yè)外流、外資驟降，都與俄烏沖突后整個歐洲能源成本急劇攀升有著直接關(guān)系。歐洲汽車制造商協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，近年來，歐洲車企的能源支出在總成本中所占的比例呈持續(xù)攀升的態(tài)勢。例如，大眾、梅賽德斯-奔馳等，能源成本占總成本的比例從約10%上升至15%以上。

默茨政府的能源政策將發(fā)生重大轉(zhuǎn)向。聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議中指出，政府計劃下調(diào)電力稅和電網(wǎng)費，將工業(yè)電價稅降至歐盟最低，確保企業(yè)和家庭電價每千瓦時至少降低0.05歐元。此外，新政府還有意大力提升天然氣發(fā)電能力，廢除要求逐步淘汰化石燃料供暖的法案。不過，德國仍將繼續(xù)遵守歐盟減排目標，到2040年將溫室氣體凈排放量在1990年水平的基礎(chǔ)上減少90%。

值得注意的是，默茨政府還將重新審視重啟核能應(yīng)用的方案，因為核能是穩(wěn)定、低碳的電力來源，可以幫助德國擺脫對化石燃料的依賴，并降低能源成本。在默茨看來，作為一種高效、低碳的能源，核能對德國的經(jīng)濟發(fā)展和能源安全有著積極的意義。

技術(shù)中立 以期實現(xiàn)平穩(wěn)過渡

毋庸置疑，電動汽車是德國汽車業(yè)未來的發(fā)展主線，但在技術(shù)路徑上，德國新聯(lián)邦政府秉持“百花齊放”的原則。其中，計劃對電動汽車提供的財政激勵中，插電式混合動力汽車和增程式電動汽車也包括在內(nèi)。此外，聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議中還提到，將推進氫燃料商用車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

此外，德國新政府還將為汽車行業(yè)避免歐盟碳排放超標罰款提供支持，此前德國汽車制造商曾擔憂此類罰款將加劇其財務(wù)困境，影響其電動化轉(zhuǎn)型的努力。事實上，就在德國、法國等國的積極游說之下，歐盟委員會今年3月出臺歐盟新車二氧化碳排放標準的修訂方案，該方案給予汽車制造商3年時間逐步實現(xiàn)減排目標，而不是按照此前規(guī)定的進行年度核算，2025年必須達標。另外，默茨領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨此前對歐盟2035年“禁燃令”也持反對態(tài)度。

默茨政府的這一態(tài)度，主要是希望德國汽車行業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型和過渡。眾所周知，德國汽車行業(yè)是該國的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，對德國國民經(jīng)濟影響顯著，約有80萬人直接參與汽車生產(chǎn)，近500萬人就業(yè)于與汽車相關(guān)的崗位，占德國就業(yè)人口的1/4。隨著電動化轉(zhuǎn)型的推進，再加上國際競爭日益加劇，德國汽車行業(yè)面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，尤其是反映在就業(yè)崗位上。根據(jù)安永的一項研究，2024年德國汽車行業(yè)的就業(yè)崗位減少了約1.9萬個。截至2024年底，德國汽車行業(yè)雇用了約76.1萬名員工，這是自2013年以來的最低水平。2023年，該行業(yè)的就業(yè)崗位約為78萬個，而2018年為83.4萬個。

在德國，燃油車閑置產(chǎn)能不斷增加，但德國車企投入巨資的電動汽車卻并未取得想象中的成功。據(jù)路透社報道，聯(lián)合協(xié)議中提到，政府正在考慮引導(dǎo)將汽車行業(yè)中的過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)向國防工業(yè)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保障就業(yè)崗位。事實上，已經(jīng)有一些德國企業(yè)開始這么做了，這也凸顯了在全球地緣政治局勢緊張和歐洲國防需求激增的背景下，德國工業(yè)界正發(fā)生深刻的變化。

5月8日，德國軍工巨頭萊茵金屬公司表示，計劃將位于德國諾伊斯的一家汽車配件工廠改造為生產(chǎn)軍用衛(wèi)星的工廠。萊茵金屬方面稱，鑒于公司業(yè)務(wù)在國防領(lǐng)域的快速增長，萊茵金屬正在考慮繼續(xù)將部分民用生產(chǎn)設(shè)施轉(zhuǎn)向方興未艾的軍工生產(chǎn)業(yè)務(wù)。根據(jù)萊茵金屬發(fā)布的財報，今年1~3月，萊茵金屬銷售額和利潤均超出預(yù)期。其中，國防業(yè)務(wù)的毛利潤超過2億歐元，銷售額約為20億歐元；而汽車業(yè)務(wù)僅實現(xiàn)900萬歐元的利潤，銷售額約為5億歐元。萊茵金屬首席執(zhí)行官帕佩格近期還表示，該公司會進行更多工廠改造，如果條件合適，該集團還可以接管大眾等汽車制造商的工廠。

關(guān)稅也是默茨政府繞不開的一個重要議題。5月9日，默茨首次以德國總理的身份訪問歐盟總部比利時布魯塞爾，與歐盟委員會主席馮德萊恩會談后發(fā)表聯(lián)合聲明。聲明稱，歐盟正在就關(guān)稅問題與美國通過談判尋求達成一個平衡、公平、互利的解決方案。默茨表示，歐盟和美國應(yīng)該達成一項互惠互利的“零關(guān)稅”協(xié)議。在默茨當選前，他就認為美國和拉美在內(nèi)的美洲市場前景廣闊，德國車企應(yīng)積極開拓多元化市場。

文/編輯：萬瑩 版式：劉曉燁